今天上午传来喜讯，政府工作报告明确宣布我国的增值税税率中的16%的税率将降为13%。这一政策被宣布时，会场的现场爆发了两次掌声。

政府工作报告说，深化增值税改革：

今年将制造业等行业现行16%的税率降至13%，

将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%；

保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增。

但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。

图片来源：人民日报客户端

《人民日报》的报道也指出，这会给各级财政带来很大压力，各级政府要过紧日子。

微税姐邀请高灯科技财税研究院首席研究员霍燕峰为大家做解读：

深化减税——放水养鱼

在全球减税浪潮下，刚刚的政府工作报告中提出更大规模的减税，普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业的税收负担。这一政策持续加强去年以来的减税政策，尤其是给制造业和小微企业注入活水，放水养鱼。

中国民营企业强中，制造业是主体，中国的的民营经济也吸纳了城镇就业80%，新增就业的90%。人大代表雷军也吐槽：“小米硬件综合净利润率不超过5%。”

减税政策从平稳角度出发

从增值税设计来看，增值税为简单的链条税，从税收中性原则来讲将应简并税率档次，尽可能将税率为一档税率。

不过我国现行增值税为三档税率，其原因是：我国两次重大营改增背景，除制造业外的另外两档税率由原来的营业税过渡而来，营改增改革时，为了保持平稳过渡才增加了另外两档税率。

不过从长远来看，未来三档变两档甚至趋于一档是未来的趋势，之前财税界也一直呼吁中国税收档次与国际上趋同，将三档并为二档或者简化为一档。此次税率调整，并为调整税率档次，可见政府还是从平稳调整的角度出发，同时考虑财政压力的因素，而做出的此次变化。

减税不等于财政减收

减轻企业税收和社保负担2万亿元，财政吃得消吗？

确实，积极的财政政策更加积极，也意味着一次收入与支出的再平衡，一次政府与市场间利益格局的再调整。

具体来说，既要向实体经济让利，确保实质性减税，又要保证民生开支不打折扣，主要的担当还在政府，主要的出路就是优化财政支出结构，“各级政府要过紧日子”。

霍燕峰认为，减税不一定就意味着紧日子，因为减税会为民营和小企业带来活力，刺激GDP的增长，GDP盘子大了，交税基数也就变大了。

以下是跟营商相关的政府工作报告相关内容：

一、去年成就

国内生产总值增长6.6%，总量突破90万亿元。

城镇新增就业万人。

农村贫困人口减少万。

为企业和个人减税降费约1.3万亿元。

关税总水平由9.8%降至7.5%。

17种抗癌药大幅降价并纳入国家医保目录。

还要保持清醒：

外部输入性风险上升。国内经济下行压力加大。实体经济困难较多。金融等领域风险隐患依然不少。

二、今年目标

国内生产总值增长6%-6.5%。

城镇新增就业万人以上，调查失业率5.5%左右，登记失业率4.5%以内。

居民消费价格涨幅3%左右。

农村贫困人口减少万以上。

单位国内生产总值能耗下降3%左右。

三、今年重点工作

减税降费：将制造业等行业现行16%的增值税税率降至13%。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。

就业：首次将就业优先政策置于宏观政策层面。

消费：继续执行新能源汽车购置优惠政策。

投资：完成铁路投资亿元、公路水运投资1.8万亿元。

金融：设立科创板并试点注册制。

促进多层次资本市场健康稳定发展。

精准脱贫：加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度。

污染防治：二氧化硫、氮氧化物排放量下降3%，化学需氧量、氨氮排放量下降2%。

教育：中央财政教育支出安排超过1万亿元。

医疗：降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%。

提速降费：移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”。

开放：缩减外资准入负面清单。增设上海自贸试验区新片区。继续推动中美经贸磋商。

协调发展：长三角区域一体化发展上升为国家战略。

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