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《常熟市重度残疾人护理补贴实施细则》近日由市残联、市民政局、市财政局联合颁发。本细则对重度残疾人护理补贴的补贴对象、补贴标准、申请（审批）程序、发放时间及相关要求都作了具体明确。近期，全市各镇、村（社区）将陆续展开重度残疾人护理补贴发放前的有关准备工作。

常熟市重度残疾人护理补贴实施细则

一、补贴对象

重度残疾人护理补贴，主要补助重度残疾人因残疾产生的额外长期照护支出，发放对象为持有第二代《中华人民共和国残疾人证》，残疾等级评定为一、二级且需要长期照护的本市户籍重度残疾人。

长期照护是指因残疾产生的特殊护理消费和照护服务支出持续6个月以上时间。

二、补贴标准

本细则规定符合条件的重度残疾人的护理补贴，城乡统一按元/月?人的标准发放。

常残字[]41号文明确的低保与低保边缘重病困难对象中16-60周岁生活不能自理或自理困难，享受全日制托养、居家托养服务的一、二级肢体、智力、精神和视力重度残疾人，其护理补贴按原有标准形式执行。

三、申请、审批程序

1.实行自愿申请。重度残疾人护理补贴由残疾人向户籍所在地镇人民政府（街道办事处）设立的残联部门提交书面申请。残疾人的法定监护人，法定赡养、抚养、扶养义务人，所在村民（居民）委员会或其他受托人可以代为办理申请事宜。申请人应提交第二代《中华人民共和国残疾人证》和户口簿等证明材料，填写《常熟市重度残疾人护理补贴申请审批表》（附件1）。

镇（街道）残联对材料齐全、符合要求的申请应当受理，并出具书面受理通知书；对材料不齐全或者不符合要求的申请，应当场一次性告知需要补正的全部内容并自材料补正之日起受理；不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；对明显不符合条件的申请，应当场告知不予受理，并说明理由。

2.坚持逐级审核。镇（街道）残联对重度残疾人护理补贴申请进行初审，对初审符合要求的申请应当于受理之日起10个工作日内上报市残联审批，并在申请人所在的村（社区）进行公示，自觉接受群众监督；对初审不符合要求的申请，应在规定日期内退回申请，并说明理由。

市残联应全面审核镇（街道）残联上报的相关材料，于收到材料之日5个工作日内作出审批决定。

3.严格补贴发放。对补贴资格审定合格的残疾人，自递交申请当月计发补贴。补贴通过金融机构转账存入残疾人账户或护理服务机构账户。防止和杜绝冒领、重复领取、克扣现象。非经本人或监护人同意，任何人不得代为保管账户存折。

4.做到定期复核。采取残疾人主动申报和发放、管理部门定期抽查相结合的方式，建立重度残疾人护理补贴定期复核制度，实行重度残疾人护理补贴应补尽补、应退则退的动态管理。定期复核内容包括申请人资格条件是否发生变化、补贴是否及时足额发放到位等。

四、有下列情形之一的，不享受护理补贴

1.符合残疾人护理补贴条件，同时符合老年、因公致残、离休等福利性护理补贴（津贴）的残疾人，可择高申领其中一类护理补贴（津贴），不重复享受。

2.领取工伤保险生活护理费或纳入特困人员供养的残疾人不享受残疾人护理补贴。

3.今后若建立长期护理保险制度的，相关政策不重复享受。

五、补贴发放方式

机构托养的重度残疾人，其护理补贴具体由镇（街道）按时与托养机构结算；其余发放至个人的重度残疾人护理补贴由各镇（街道）于每月10日前通过银行实施社会化发放。

六、资金来源

1.本细则规定的重度残疾人护理补贴经费由市、镇（街道）两级财政各半承担。补贴资金的市财政负担部分，由市财政采取“先预拨、后结算”的方式拨付各镇（街道）财政。

2.按常残字[]41号文标准执行的重度残疾人护理补贴，其资金列支渠道按原政策规定执行，即：由所在地镇残疾人就业保障金列支。

七、相关要求

1.密切配合。各有关部门要相互支持，密切配合，各司其职，各负其责。各村（社区）做好政策宣传和资料收集、传达工作；各镇（街道）做好补贴对象的资格初审和发放等工作；市残联负责做好补贴对象审批工作；财政部门负责落实补贴资金，加强资金使用的管理和监督。

2.加强政策宣传。各镇（街道）要及时组织有关工作人员学习培训，全面掌握重度残疾人护理补贴制度精神和内容。要充分考虑残疾人获取信息的特殊要求和实际困难，广泛利用各种媒介宣传完善重度残疾人护理补贴制度重要意义，采用灵活多样形式进行宣传解读，确保残疾人及其家属知晓重度残疾人护理补贴制度内容，了解基本申领程序和要求。要利用各种服务平台及窗口做好重度残疾人护理补贴政策解释工作，协助残疾人便捷办理相关手续。

3.规范运作。各镇（街道）要按照有关规定，认真审核补贴对象，按照档案管理相关规定及时做好相关资料的存档和留存工作。每年6月、12月，各基层残联要认真核准本地区补贴资金发放情况，并及时填报《常熟市重度残疾人护理补贴明细表》（附件2），上报市残联。

本办法自年1月1日起执行，由市残联负责解释。