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为加快推进残疾人小康进程，着力解决残疾人因残疾产生的额外生活支出和长期照护支出困难，确保残疾人两项补贴制度覆盖所有符合条件的残疾人，真正建立起家庭善尽义务、社会积极扶助、政府积极保障的责任共担格局。日期，合肥市民政局印发《合肥市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法》（以下简称《办法》）。

《办法》明确了两类特殊补贴群体的对象，其中，补贴范围是具有合肥市户籍的最低生活保障对象、建档立卡贫困户中，持有《中华人民共和国残疾人证》且残疾等级在四级以上（含四级）的残疾人。有条件的地方可将低收入救助对象、因病支出型贫困家庭中的困难残疾人纳入保障范围。

重度残疾人护理补贴范围是指具有合肥市户籍，持有《中华人民共和国残疾人证》，残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人。有条件的地方可扩大到非重度智力、精神残疾人或其他残疾人。符合条件的残疾人可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

既符合残疾人两项补贴条件，又符合老年、因公致残、离休等生活、护理补贴（津贴）条件的残疾人，可择高申领其中一类生活、护理补贴（津贴）。

享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴、可享受重度残疾人护理补贴。

领取工伤保险生活护理费、纳入特困供养保障的残疾人不享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

残疾人两项补贴不计入最低生活保障家庭收入。

家庭中的二级以上（含二级）成年重度残疾人，靠父母兄弟姐妹或子女供养的，可单独立户纳入最低生活保障和困难残疾人生活补贴范围。

关于补贴比准，《办法》作了详细规定，其中困难残疾人生活补贴标准为是一级、二级残疾人为每人每年元；三级、四级残疾人为每人每年元。重度残疾人护理补贴标准为每人每月60元。有条件的县（市）、区（含开发区，下同）可根据残疾人困难程度制定分档补贴标准，分档补贴标准不低于60元。同时，鼓励有条件的地方扩大范围，提高标准。

关于申报程序，《办法》规定，

一是本人提出申请。残疾人两项补贴由本人或其法定监护人向户籍所在地的乡（镇）政府或街道办事处提出申请。填写相关审核表，同时提供居民身份证、户口本、残疾人证及复印件，贫困残疾人同时提供困难证明及复印件，个人申请确有困难的，可委托他人或由所在的村（居）民委员会代为申请。

二是地方受理初审。乡（镇）政府或街道办事处依托社会救助、社会服务“一门受理、协同办理”机制，受理申请并对身份、残疾等级、困难证明等进行初审。初审应在10个工作日内完成，对符合条件的，在《审核表》上签署意见。对初审不符合条件的，要书面通知申请人，并告知原因。初审结果在申请人所在的村（居）民委员会的公示栏和村民小组、社区醒目位置公示7天以上。无异议后报县级残联审核。

三是县级民政残联联合审定。初审合格材料报送县级残联进行审核，县级残联接到申请材料后，应在10个工作日内完成对申报对象残疾人证和残疾等级的审核工作。对审核符合条件的转送同级民政部门审定。对不符合条件的，要由民政部门书面通知申请人和乡（镇）政府或街道办事处，并告知原因。县级民政部门将会同县级残联采取书面核查、实地抽查等形式对申报对象按月进行审定，不符合条件的书面通知申请人和乡（镇）政府或街道办事处。经审定后，由县（市）、区民政部门、残联报同级财政部门申请拨付资金，县（市）、区财政部门将资金按月打卡发放至补贴对象在金融机构开设的银行账户，困难残疾人生活补贴注明“残补”、重度残疾人护理补贴注明“护补”。鼓励有条件的县（市）、区根据实际情况详细划分补贴类别和标准，采取凭据报销或政府购买服务形式发放重度残疾人护理补贴。鼓励通过购买服务等形式安置重度残疾人入住敬老院、老年公寓等服务机构进行集中托养。

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